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加强村党支部书记队伍建设的调研报告
发布时间: 2010年6月22日   人气: 10745
加强村党支部书记队伍建设的调研报告
(2009年10月)
台山市委组织部
 
    村党支部书记是党在农村各项方针、政策的直接宣传者和执行者,是农村最基层各项工作的直接领导者和组织者。村党支部能否发挥核心领导和战斗堡垒作用,村党支部书记是关键因素。党的十七届三中全会指出:“加强村党支部书记队伍建设是农村基层干部队伍建设的重中之重,是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务”。围绕新形势下加强农村党支部书记队伍建设调研课题,台山市委组织部组成专题调研小组,深入基层调查研究,形成调研报告如下:
 一、农村党支部书记队伍在台山基层各项建设和工作中发挥了重要的作用
台山市农村党支部书记共有277名,其中书记、主任一肩挑264名。35岁以下16人,占5.9%;36 -45 岁41人,占14.8%; 46-55岁114人,占41.1%;56-60岁96人,占34.6%,61岁以上10人,占3.6%。初中及以下文化程度89人,占32%,高中(中专)178人,占64%,大专以上10人,接近4%。一直以来,台山市委高度重视这支队伍的建设,把这项工作作为基层党建工作最重要的一环来抓紧抓好,逐步培养出一支综合素质较好、管理水平较高、战斗力较强的农村党支部书记队伍。在新的历史时期,这支队伍自觉加强科学文化知识、法律知识、经济知识、管理知识和农业科技知识的学习,主动参加各类型培训教育,综合素质、驾驭农村复杂局面的能力不断提高。在加强党对农村的领导,巩固党的执政基础和群众基础,推动台山农村改革、发展和稳定,加快农村全面小康社会和社会主义新农村建设步伐等方面,发挥了积极而又重要的作用。主要体现在几个方面。
    (一)促进村集体经济不断发展。农村党支部书记团结带领村“两委”干部,依托本地的资源优势、地理优势和传统产业优势,大力发展工、商业,高效营运村级集体资产;发展现代特色农业,推进良种良法,推行“一村一业,一地一品”,促进村级集体经济取得长足发展,村集体经济收入呈逐年增长的态势。2008年,台山全市村级集体经济收入超过100万元以上的有7个村委会,50-100万元的有12个村委会,30-50万元的有24个村委会,10-30万元的有111个村委会。如台城街道北坑村委会村集体经济收入连年攀升,2008年达到290万元,村民人平分配8000多元。
    (二)把党和国家的惠民政策交给群众,带领农民致富。农村党支部书记积极主动配合党委、政府,将党和国家的支农、惠农政策通过各种形式向群众宣传,让群众掌握,发动群众响应党和国家的号召,积极抓好农业生产,勤劳致富。他们还发挥头脑灵活、政策理解水平高、社会见识广、致富思路宽、致富门路多的优势,带动群众致富。如广海镇中兴村党支部书记、水果种植能手冯文安同志,上任后发动带领村民发展“三农高业”,承包荒山,由自己承包30亩果场起步,到现在带动多户村民种植优质荔枝、龙眼共1000多亩,发动100多户农民种植优质青皮东瓜100多亩。
    (三)在抗洪救灾中发挥主心骨作用。台山属沿海地区,台风海潮频繁,经常出现险情。在危难面前,村党支部书记身先士卒、以身作则,舍小家顾大家,率领村“两委”干部走在险情的最前面,表现了共产党员的大无畏精神,谱写了大量的防洪抢险、抗灾复产的感人篇章。如2008年9月第14号强台风“黑格比”袭击台山沿海,人民群众的生命财产受到严重威胁。横山村党支部书记马贵浣立即带领“两委”干部组织转移受灾群众,而自家的蚝排却被风浪冲毁,损失50万元,成为该村损失最重的受灾户。又如今年台风“天鹅”正面袭击台山,正患重病的原斗山镇墩头村党支部书记陈添强同志虽然抱病卧床,但不忘墩头村委会群众的安危,认真布置村的防风防灾工作,为党和人民的事业工作到最后一刻。虽然他已逝去,但当地的党员干部和乡亲一说起他,就流露出怀念和敬佩之情。
    (四)致力新农村建设,认真解决农村热点、难点问题。村党支部书记在新农村建设中起着发动者、主导者的作用。近年来,他们从解决农村热点、难点问题入手,积极发动村民和外出乡亲共同努力搞好村容村貌,有的还走香港访澳门、甚至踏出国门发动海外乡亲,筹资数以千万元计,促进新农村建设进程,使台山农村面貌发生深刻的变化。如白沙镇下屯村党支部书记马沃宏近年来积极发动乡亲华侨投入近50万元为各村小组兴办水利,投入100万元实现村道水泥硬底化,其中2006年就投入60万元用于实现村道水泥硬底化。使下屯村实现了村村通水泥路,通水、通电、有公厕,大大改善了村民的生产和生活条件,充分树立了村党支部的威信。
    (五)坚持民主集中制,依法治村、依法办事。通过坚持多年的社会主义民主法制教育,农村党支部书记队伍的法制意识不断增强,依法办事的水平不断提高。在农村工程发包、财务开支、征地拆迁补偿、山林及土地(咸围)发包、宅基地审批等重大问题决策方面,不搞“家长制”、“一言堂”,能够充分听取干部群众意见,充分酝酿,集思广益,民主决策。拥护和坚决实行村务公开,将村民自治的各项管理制度落到实处,让基层党员和群众知道集体的事如何决策、集体的财产如何管理、资金如何安排使用,做到群众明白,干部清白。党支部书记勤政廉政、拒腐防变的能力进一 步增强,在群众中的威信越来越高。
    (六)积极维护农村基层社会大局稳定。在社会发展的进程中,农村一些新情况、新问题、新矛盾相继出现,农村社会治安、社会公共安全、社会管理等方面面临新课题,村党支部书记能团结村“两委”干部、依靠广大群众,发挥凝聚力、战斗力的作用,发挥主观能动性,积极主动配合当地党委、政府的工作,协调农村各个方面,解决农村各类矛盾,保一方平安,促一带发展,有力维护了基层的稳定。如汶村镇汶村村与深井镇下斗村存在山林权争议问题,村民欲越级到省上访,还有可能发生群体斗殴,村党支部书记陈建福同志发现后及时制止劝导说服群众,引导群众通过合法渠道、依情依理反映诉求,协商解决有关争端。
    (七)以创建“五个好”为目标,加强党支部自身建设。村党支部书记作为农村基层党组织的班长,认真贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议,抓班子建设,增强班子凝聚力和战斗力;抓学习,提高党员干部素质;抓经济促发展,带领群众奔康致富;抓民心树新风,解决群众热点难点问题;抓廉洁反腐败,树立党员的形象,使农村党支部真正发挥战斗堡垒作用,农村党员起到先锋模范作用。如台城街道北坑村党支部书记黄锡彦同志带领全体党员,切实加强自身建设,不断增强党支部的凝聚力、战斗力和创造力,促进农村各项工作全面发展,自2004年以来,先后被评为江门市、台山市的“固本强基工程示范点”、先进基层党组织和“五个好”村党组织。
经过基层的锤炼,一批优秀的村党支部书记脱颖而出,受到提拔重用。2008年有台城街道仓下村党支部书记邝锦邦同志、大江镇东头村党支部书记李子超同志参加公开选拔,成为当地镇的领导班子成员。2006年以来,有7 名优秀的村党支部书记参加公开考试,被录用为公务员。
    二、加强农村党支部书记队伍建设的主要做法和体会
    台山在加强农村党支部书记队伍建设的主要做法和体会有五个方面。
    (一)选准人才是基础。实践一再证明,选准配强一个农村带头人,就能够振兴一方经济,建设一方文明,带富一方群众,确保一方平安。近年来,台山坚持德才兼备的原则,通过从优秀村干部中提、从镇机关干部中派、从农村带动致富能力强的农民中挑、从退伍军人中选等不同途径,不拘一格选人才,逐步配强农村书记队伍。事实证明,从不同渠道挑选出来的支部书记能坚决拥护党的路线、方针、政策,较好地担负起“富民强村”的重任,做到让组织放心,让党员拥护,让群众满意,让社会支持。比如大江镇是台山有名的工业镇,当地群众从工从商意识浓厚。全镇现任18位村党支部书记中,有11位经营工商小生意。这些村干部首先是得到当地群众的公认和肯定,再经组织考察后由党员选举出来的。大江镇的领导同志认为,这11位“小老板”能得到基层群众的认可,是因为他们有公心、有威望、能服众、能为群众办好事实事、能带动群众致富。
    (二)强化培养是前提。玉不琢,不成器。农村党支部书记的成长,除了自身努力外,从组织上加强培养至关重要。近年来,台山各级党委始终抓住培养工作不放松,通过各种形式、多种途径对农村支部书记进行了“三个代表”重要思想、科学发展观、党的先进性、党在农村的方针政策、法律法规、农村土地政策、农业结构调整、农业科技知识等内容的培训教育活动,使村支部书记的整体素质和驾驭农村工作的能力不断得到提高。事实证明,通过加强培养,使村书记站得高、看得远,在涉及政策法规问题时,胸有成竹,明辨是非,有主见,不含糊;在组织和领导农村经济工作中能围绕中心、统揽全局、协调各方;在加快发展村级经济上能选好路子、出好点子、迈开步子;在处理各类矛盾问题时能心系群众、接近群众、服务群众。
    (三)注重使用是关键。只有通过实践工作的锤炼,才能培养一支高素质的农村党支书记队伍。近年来,面对农村经济社会发展的出现诸如征地难、拆迁难、创建难、计生难等新情况新问题,使用好一位农村“带头人”尤为重要,用好了就可以化难为易,加快农村的经济社会发展;反之,就有可能难上加难,既障碍本村的发展,更影响全镇、甚至全市的发展局面。如川岛镇党委选准芙湾村的“经济能人”周家麟担任村党支部书记。周家麟同志从群众最关心的事情入手,多方筹集100万元解决农村行路难、饮水难等问题,美化学校的环境,更新教学设施,使扶湾村的面貌发生了可喜的变化,受到了群众的赞赏。
    (四)严格管理是保证。台山各级建立和完善农村干部任期目标考核和年度考核机制。市一级制订了《台山市村、社区干部补贴管理暂行办法》,镇一级制定《农村干部绩效考核办法》,将党的建设、经济建设和精神文明建设目标进行细化、量化考核。镇党委每年与村党支部签订目标责任书,年终严格考核。制定和完善民主议事制度以及民主监督制度,使党组织的各项工作始终处在组织的管理和群众的监督之中,增强了村党支部书记的民主意识和“按章理事”的自觉性。强化奖惩激励制度,把村党支部书记的责、权、利与绩效奖惩有机结合起来,加大奖优罚劣力度,使想干事的有舞台、干成事的有地位、干不好的有压力。此外,还强化党务公开、村务公开制度,实行村账镇代管,有效预防村党支部书记在经济管理上出错。坚持民主评议制度,组织党员群众对村党组织的工作和以书记为主的班子成员进行评议,让村党支部书记在群众的监督下健康工作。因此,近年来农村党支部书记违规违法的案件呈逐年下降趋势,群众信访反映党支部书记经济问题呈年减少的态势。
    (五)用心留人是条件一是用政治待遇留人。对表现优秀、工作突出、威望较高的村党支部书记,通过选为各级党代表和人大代表、评为各级的先进典型等形式,增强村书记的成就感和荣誉感,让他们在基层参政议政方面发挥应有的作用。如现届村党支部书记中,有省级人大代表1名,江门市级人大代表6名,本级人大代表40多名;江门市级党代表1名,本级党代表26名,多数村支部书记担任了镇级人大代表和党代表。如台城街道横湖村党支部书记李新明连续多年被评为省、江门市的优秀农村党支部书记。二是用经济待遇留人。逐年提高村党支部书记的待遇。台山制订实施《关于印发台山市村、社区干部补贴管理暂行办法的通知》,从2009年1月起,全面提高村“两委”干部的月补贴标准。根据村、社区规模、“村官”职务的高低、工作量的多少,分层级进行定补贴,最低档次的村党支部书记每月可领850元,最高档次的每月可领补贴1100元,并保证依时足额兑现。同时,建立绩效考核机制。各镇根据本地实际,制定《村、社区干部绩效考核办法》。对完成镇年度各项工作任务的,最高奖励1500元;对促进村集体经济有大发展的,最高奖励1万元。此举进一步激发村党支部书记干事创业的工作热情和劲头。此外,推行社会保障制度,消除村党支部书记退休的后顾之忧。三是以感情留人。各级党委政府关心、支持村党支部书记的工作和生活,帮助解决有关困难和问题,特别是镇一级党委和政府的主要领导经常跟村党支部书记交心通气,稳定这支队伍的“军心”。一系列实实在在的举措,较好地实现了感情留人、环境留人和待遇留人,在一定程度上确保村党支部书记队伍的稳定,在2008年村级换届中,绝大部分的村党支部书记自愿留下来继续为群众工作。
    三、存在问题
近年来,从中央到地方越来越重视村党支部书记队伍建设,有关机制逐渐走向完善和优化,队伍的整体素质也有了较大提高。但是,随着农村改革发展的不断深化,形势还比较复杂,农村基层工作面临着更多的新矛盾、新问题、新挑战。相对新时期农村工作的新任务新要求和基层广大党员群众的愿望,村党支部书记队伍建设还存在薄弱环节和问题。
    (一)年龄结构、文化结构不合理。突出表现在年龄偏大、文化素质偏低。从年龄结构方面看,这支队伍中35岁以下16人,占5.9%;36 -45 岁41人,占14.8%; 46-55岁114人,占41.1%;56-60岁96人,占34.6%,61岁以10人,占3.6%。村党支部书记的平均年龄虽然呈逐年下降的趋势,仍然存在老龄化现象。从现届来看,56岁以上的村支书有106人,仍然占较重的比例,有个别镇的农村支部书记整体年龄都在50岁以上。文化结构方面,这支队伍中初中及以下文化程度有89人,仍占三分之一;高中(中专)文化程度178人,约占三分之二,而大专文化程度以上仅10人,比例明显偏低。面对新形势下的农村工作,这两方面结构的不合理性明显对农村工作的开展带来制约。
    (二)思想观念陈旧,缺乏开拓精神。个别村党支部书记思想保守观念陈旧,缺乏开拓进取精神,固步自封,凭“老框框”、“旧教条”办事,跟不上时代发展步伐。在工作中不是怨政策不配套,就是怨上级领导不支持、群众不理解。个别村党支部书记顾全大局意识、服务群众意识、创新意识不强,欠缺工作积极性。有极个别村党支部书记甚至还当群众的小尾巴。有的村党支部书记轻党建、重经济,导致基层党组织凝聚力战斗力弱化、党员队伍年龄老化。个别村支书宗旨观念淡化,角色错位,议事不民主,处事不公正,办事不实在。有的存在违规违纪现象,甚至出现腐败行为。
    (三)“双带”本领不高。台山农村党支部书记队伍中起“双带”作用的人材偏少,仅占队伍中的10%左右,从整体上看“双带”能力偏弱,而且存在地区的差异。在资源比较丰富、经济比较发达、地理位置相对优越的镇,村党支部书记的“双带”本领明显强于资源相对贫乏、经济次发达、交通欠便利的镇。造成村党支部书记“双带”能力弱的原因是多方面,既有地理、传统等客观方面因素,也有村党支部书记主观方面的因素。村党支部书记自身素质的局限性导致了工作上的“三个不适应”:一是工作思路不适应。由于工商业不发达,与外界的交流沟通不畅,造成了信息闭塞,经济发展思路不宽。二是工作能力不适应。抓大事、谋发展的能力弱,思路不宽、办法不多,缺乏市场经济头脑和开拓创新精神。三是工作方式不适应。在工作上习惯于当“领导”,“官本位”意识过浓,满足于当好“传声筒”,不善于鼓动和带领群众发展经济。
    (四)村集体经济薄弱影响了工作的积极性。台山地域大、资源不平衡,导致村集体经济发展不平衡。虽然有集体经济收入近300万元的富裕村,但2008年仍有38条村集体收入不到5万元。这些村党支部书记在落实农村各项任务时,苦于资金短缺,许多工作无法有效开展,如计生工作、征兵工作的经费都依赖镇政府支持,就更谈不上如何开发项目、发展村集体经济了。个别村由于村集体经济薄弱,无法依时足额兑现村党支部书记的工作补贴,影响了他们的工作积极性。
    (五)后备人才匮乏。目前城乡就业差异、生活差异呈增大趋势,促进了农村各类人才加快流向城镇。农村中有一定文化、综合素质较好、头脑灵活的年轻人都喜欢进城入厂就业,留在村里务农的大多是年龄偏大、文化程度偏低的农民,且女性偏多。农村年轻人认为,当村官工作压力大、报酬却比不上到城里打工,感到奔头不大因而不愿当“村官”,给物色村干部后备力量带来很大难度。此外,有个别的村党支部书记也存在“培养年轻能干的村干部将来会挤掉自己”的思想,因此,对后备干部培养工作也不十分重视。由于这些因素影响,农村的后备干部培养资源不足,给村党支部书记的培养选拔工作带来较大难度,造成一些村党支部书记高龄任职、长期任职的现象。
此外,极个别村党支部书记还存在办事不公开、有远近之分、亲疏之别;公信度不高,威信不高,号召力不强;作风不民主,家长作风严重,个人说了算;忙于自己的私利,对群众工作“蜻蜒点水”,方法简单粗暴;有的还将姓氏宗族派别参杂到班子上来,对与自己意见相左的人“抓瓣子”、甚至进行打击报复,等等。以上种种薄弱环节和存在问题,有待进一步采取积极有效的措施加以解决。
    四、对策和建议
中央组织部于今年4月印发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》(以下简称《意见》),进一步明确了村党支部书记的工作职责,建立健全村党支部书记的选拔培养、岗位责任和监督、教育培训、激励保障等工作机制,对着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍提出了具体要求。结合台山的地方实际,贯彻落实好《意见》精神,努力建设一支适应台山侨乡新形势、新任务新要求的高素质农村党支部书记队伍,关键抓好五个方面。
    (一)坚持正确的选人用人导向,加大选拔培养力度
    一要严格选拔标准。必须坚持正确的选人用人导向,努力把政治上靠得住、工作上有本事、人民群众信得过的优秀人才充实到村党支部书记队伍中来,从四个方面严格选拨标准:1、政治素质好。党性强,政治坚定,在大是大非面前旗帜鲜明,始终站在党和人民群众的立场上;坚持立党为公、执政为民,困难面前不退缩,邪恶面前不畏惧;甘于奉献,先公后私,不计个人得失;清正廉洁,公私分明。2、道德品质好。为人厚道,与人为善;处事公道,一视同仁,不优亲厚友;诚实守信,在群众中有较高威望;办事实在,与群众关系融洽,感情深厚;通情达理,做到既坚持原则又灵活处事。3、创新观念强。市场意识强,能够立足市场需求,找到适合本村经济发展路子,带领群众致富;有创新意识,工作上有新思路、新举措;思想解放,善于接受新生事物;法制意识强,能够依法管理农村事务。4、综合素质高。能够深刻理解和全面把握党和国家在农村的路线方针政策,具有“双带”能力和驾驭农村复杂局面工作的能力,善于团结群众,办事民主,决策科学。
    二要拓宽选拔渠道。1、加大培养力度。要立足培养后备力量,首先要把更多的致富能手、专业大户、民营企业负责人、外出务工经商的能人培养成党员,优化党员队伍结构,提高党员的整体素质。同时,把一些思想素质较高、市场意识强、有奉献精神、年富力强的党员作为党支部书记后备人选,纳入视野,进行跟踪培养。2、拓宽选任渠道。在选任途径上,重点要坚持“三个面向”:面向农村高中、大中专毕业生和大学生“村官”,挑选知识型人才;面向企业管理人员、外出务工经商人员、种养专业户和致富能手,挑选经济型人才;面向村干部和村民小组长以及复退军人,挑选行政管理型人才。对本村暂时找不到合适人选的,可从镇干部中选派。建立镇级后备干部下村挂职锻炼制度,将那些比较突出的后备干部下派到村担任党支部书记,对表现优秀的,优先提拔使用。
   三要规范选任程序。推行村党支部书记“两推一选”,保障群众、党员对村党支部书记任免的知情权、参与权和监督权,让更多的优秀人才脱颖而出,使党支部书记的选任,真正体现基层党员和群众的意志和愿望。为进一步增强村级班子的凝聚力和战斗力,继续积极推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。
    (二)坚持多措并举,进一步加大教育培训力度
    加强教育培训是提高村党支书记队伍整体素质的根本举措。要建立和完善适用于新农村建设和发展、能满足农村党支部书记队伍需求的多层次的教育培训机制。一是以各级党校和农技院校为阵地,开展全方面、系统性的培训教育活动。重点从政治理论、市场经济管理、农村实用科学技术、政策法律法规、党务业务工作、新农村建设等方面进行培训,以达到强化村党支部书记的政治理论素质,提高其执行党和国家的路线方针政策的自觉性;强化农村党支部书记抓党建的意识,提高抓好基层党建和自觉性;强化农村党支部书记的公仆意识,提高全心全意为人民服务的自觉性;强化贯彻落实科学发展观的意识,提高践行科学发展观的自觉性;强化农村“领头雁”意识,提高发展壮大集体经济、带领农民致富奔小康的自觉性。各级党委要高度重视,把培训教育工作摆上重要议事日程,各级党校要专门编制教学计划,培训经费列入各级政府财政年度预算,使这项培训教育工作走上规范化、制度化轨道。二是以农村党员干部现代远程教育网为平台,开展经常性的教育培训活动。远程教育网设在农村党支部办公地,具有分布广、信息量大、知识更新快、全天候服务、方便农村党员就近接受教育等特点,是新形势下对农村党员干部进行思想教育和技能培训的有效载体。要求农村党支部书记起好带头作用,组织全体党员参加经常性学习,接受教育。三是开展形式多样的观摹交流活动,促进农村党支部书记开阔视野。要有计划地组织农村党支书记到党建工作模范地区、农村经济发达地区、新农村建设先进地区参观学习、观摹交流,打开眼光,开阔视野,启发工作思路,激发工作热情。同时,通过激励措施鼓励他们积极参加各类成人教育,提高科学文化知识和自身修养。
    (三)进一步加大业绩考核力度
    强化目标考核机制,是增强村党支部书记工作使命感和责任感的必要手段。一要明确考核指标。科学设定考核项目以及标准,重点是村级发展规划的完成情况,如党建工作、计生工作、征兵工作、经济指标等一些看得见、摸得着的硬性工作,使农村党支部书记产生紧迫感,从而增强责任意识。二要健全考核制度。进一步健全和完善村党支书部书记岗位任期目标责任制和年度工作目标责任制,明确规定村党支部书记的任期责任、目标要求、权利义务。要加强对村党支部书记的考核工作,力求客观、公正、全面、系统地分析评价村党支部书记。积极探索村党支部书记目标考核的新办法、新途径,建立完善一套科学合理的考核目标体系、强有力的目标监控体系、权威科学的评价体系和严格的考核奖惩体系。三要运用考核结果。在考核测评中,对群众意见大,在党建和经济社会发展上无任何进展,解决社会矛盾纠纷上办法不多、效果不好,不能胜任现职工作的村党支部书记及时予以调整。对存在严重问题的,及时予以撤换和处理。
    (四)进一步加大监督力度
要建立起一套反应灵敏、覆盖面广、运行高效的监督管理体系,确保农村支部书记队伍健康地为基层、为群众服务,不出问题。一要建立健全自律机制。切实加强教育和引导,使村党支部书记不断提高思想政治素质,增强自律意识,自觉抵制各种诱惑和陷阱。进一步完善诫勉谈话等制度,镇委镇政府有关领导要经常帮助农村支部书记点问题、提要求、指方向,发现问题及时进行批评教育,不袒护,不回避矛盾。二要建立健全预控机制。监督关口前移,建立起对村支部党书记监督的预控机制,真正做到防患于未然。加强经常性考察入手,及时掌握村党支书记的思想、工作动态,避免一些苗头性、倾向性问题的蔓延。三要建立健全约束机制。强化村党支部书记经济责任任期和离任审计,健全民主议事制度,坚持民主集中制,建立完善科学决策、规范用权的机制。完善村务公开制度,实施“阳光村务”,增加村务工作的透明度。探索更科学、更有力的村级财务审批制度,积极推进村账镇代管,进一步加强村级财务支出的审批管理和监督。四要建立健全联防机制。拓宽群众监督渠道,建立全社会广泛参与、全方位实施监督的社会联防机制,加强对村支书各方面的监督。
    (五)进一步加大激励保障力度
    一要完善生活待遇保障机制,加强生活激励。要按照地方生产生活水平,逐步提高农村党支部书记的基本报酬,使村党支部书记的实绩与报酬相统一,权利与义务相一致,提高其工作积极性和岗位的吸引力。进一步建立完善农村党支部书记养老保险和医疗保险制度,解除其后顾之忧。二要建立完善政治待遇保障机制,加强工作激励。对实绩突出、群众公认度高的村党支部书记大力宣传、表彰和奖励。要推荐他们担任各级党代表、人大代表,提高他们参政议政的热情,提高政治威信。要继续完善有关机制,让符合一定条件的优秀村党支部书记参加公务员考试和选拔进入镇领导班子,为他们的成长进步提供机会。对工作尽心尽力、表现较好,而因年龄问题退下来的支部书记,给予妥善安置。三要完善关心关爱机制,优化工作环境。对他们要从政治上关心、工作上支持、生活上照顾。在他们遇到挫折时要及时给予支持和帮助,有不足或有倾向性苗头时及时给予帮助指正。对敢于坚持原则的干部要及时给予支持撑腰。当村党支部书记碰到具体困难时,组织上要主动为他们分忧解难,帮助解决实际问题,为他们集中精力工作创造条件。
 
 
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