首 页 走进组织部 领导讲话 组工动态 干部工作 基层党建 党代表工作室 人才工作 远程教育 工作交流 先锋模范 党员服务中心
今天是: 欢迎来到台山组织工作网   全站搜索:
 
通知公告
走进组织部  
职能简介
机构设置
自身建设
常用电话
举报监督电话:5508987
党员服务电话:12371
意见收集邮箱
tszzbtyk@126.com
您的位置:台山组织工作网工作交流调研文章  
台山市人才工作落实情况调研报告
发布时间: 2018年9月28日   人气: 3018

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步创新体系建设,建设人才强市,前期,市委组织部成立调研组,到市教育局、卫计局、人社局、科工商务局、工业新城和部分重点企业开展人才工作专题调研,对我市人才工作的基本情况、存在问题及原因进行了分析梳理,并提出意见建议。现作调研报告如下:
一、全市人才工作概况
近年来,我市深入贯彻人才强市战略,全面落实江门市人才新政有关措施,健全人才引进培养机制,提升人才集聚力度,优化人才发展环境,人才工作取得一定成效。截至目前,全市各类人才总量突破9万人,其中:博士6人,硕士490人,副高以上职称1082人,高技能人才1.2万人;建立国家级技能大师工作室1间,广东省博士后创新实践基地6个,建成省级以上创新平台23家;全市拥有高新技术企业50家,科技型小微企业192家;争取到省“扬帆计划”竞争性扶持县级项目1个、创新创业团队项目1个。
(一)加强组织领导,完善人才工作机制。一是坚持党管人才原则。成立由市委书记任组长,市长任常务副组长,组织部长和分管副市长任副组长,各有关部门“一把手”为成员的市人才工作领导小组,发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是强化政策引领。制定《台山市人才工作管理暂行办法》及实施细则,作为我市人才工作的纲领性文件。江门市人才新政出台后,结合我市重点产业发展方向及重点企事业单位项目、人才需求,连续两年征集我市企事业单位29个技术项目和62个人才岗位需求,发布《台山市落实人才新政有关措施的引才公告》,设立“引才伯乐奖”,支持企事业单位、中介机构引进和举荐人才,进一步拓宽引才渠道。三是压实责任加强保障。出台《台山市人才工作领导小组成员单位工作责任制》,明确各成员单位人才工作职责,增强工作合力。设立市人才发展专项资金,专用于人才的资助、补贴、奖励、管理服务及人才工作经费。将人才工作纳入市直部门绩效考核和镇级经济社会发展考核内容,强化考核的激励和导向作用。
(二)健全人才培养体系,打造人才汇聚高地。一是实施优秀人才“筑巢计划”。出台《开展优秀人才“筑巢计划”实施意见》《鼓励企事业单位柔性引进优秀人才试点工作实施方案》,着力打造集资金支持、职称评定、生活保障于一体的“政策包”。积极开展优秀青年代表座谈会、优秀大学生夏令营、“展翅计划”等活动,成功吸引近200名优秀人才到我市就业创业,其经验做法被《中国组织人事报》报道,并获评市直机关“管理创新奖”。二是加强重点领域人才队伍建设。教育领域实施“骨干教师、学科带头人、名师、教育专家”四级培养计划,加强“三名”(名校长、名班主任、名教师)队伍建设,努力培养塔尖教师;出台奖补政策,鼓励在职教师攻读硕士学位,2014年以来共有97名在职教师提升学历,获得15000元的奖励资助;对硕士研究生进行特招,免笔试招录200多名硕士研究生。目前我市有省特级教师5人,省名校长工作室主持人1人,江门市名师5人、名校长名班主任11人、学科带头人13人。医疗卫生领域贯彻执行“农村订单定向免费医学生”培养和“定向培养乡村医生”政策。2014年至今培养18名订单定向医学生,其中,本科12名,2015年至今选派92名学生参加三年制农村医学专业学习,促进基层医疗卫生人才队伍结构优化。积极申报江门市“名医、名中医”评选项目,2017年我市获评江门市名医、名中医各1人。三是打造“职教之城”。依托新宁学院、厨艺学院、技工学校、敬修职校等中职学校,打造集旅游、厨艺、现代制造等专业人才的培养基地,构建现代职业教育体系。深化校企双育人模式,与市内70多家名优企业建立合作关系,开办多个“专项班”,进行“订单式”培养,有效破解企业用工难、技工人才缺乏的困局,推进产教融合。
(三)多措并举,扎实推进创新创业平台建设。一是加强企业研发机构建设。继续推进科技平台培育,发动企业设立工程技术研究中心。目前,我市共建立省级工程技术研究中心20家,江门市级工程技术研究中心90家二是加快企业科技孵化体系建设。目前,我市已建成江门市科技孵化器1家,江门市小微企业众创空间2家,其中文华创意园可提供50个创客工位,已有18家企业进驻。组织初创型企业参加中国创新创业大赛江门赛区比赛,远鹏研磨和诚辉医疗两家公司分获二、三等奖。三是推进产学研合作。组织富华重工、精诚达、特一药业等20多家企业与吉林大学、华中理工大学、广东药学院、五邑大学等10多所高校、科研院所开展产学研合作,促进高层次人才与我市优质企业对接合作。
(四)提升人才服务水平,优化人才发展环境。一是扎实推进人才公寓建设。妥善解决引进高层次人才住房问题,目前,已选定在台城南区交通便利、配套设施完善的地段开工建设人才公寓350套,预计2020年5月建成。二是完善高层次人才生活配套健全引进人才“一站式”服务,对引进人才在户口迁入、子女入学、配偶就业和各类津补贴办理等方面专人跟进办理。近年来,共受理江门市高层次人才认定8人,购房补贴申请15人,租房补贴2人,继续教育补贴15人,继续培训补贴118人。三是开展“项目+人才对接活动。一方面“请进来”对接。通过开展项目对接,积极宣传我市创新创业环境,鼓励人才带项目来我市创业就业。近年来,先后组织迪生力、平安五金等8家企业与国家“千人计划”专家进行技术项目对接,并组织专家到下川岛开展休闲活动,宣传我市自然环境和人才政策;邀请北京大学深圳研究生院吴忠振研究员一行到我市工业新城、广海湾两大园区及骨干企业考察;邀请中国农业科学院彭文君研究员到我市互信生物科技有限公司进行项目洽谈;组织市中医院与北京大学深圳研究生院合作创建省博士后创新实践基地,引进香港城市大学吴昊博士入站合作开展项目研究。另一方面“走出去”推介。组织企业到外地对接高层次专家及团队、开展推介交流。近年来,组织金桥铝业、市人民医院与深圳市博士后科创促进会“鹏博社”进行人才项目对接;组织鸿特精密、益诺欧环保等企业参加武汉大学硕士、博士研究生人才对接洽谈会。
二、存在问题及原因分析
(一)属经济欠发达地区,人才吸引力不强。我市地处珠三角边缘地带,经济总量偏低,城镇化水平不高,城市配套设施不够完善,科技创新条件相对落后,科研机构少,创新创业载体不多。人才需求主要以中低端为主,能够提供给高层次人才的工作岗位不多,且薪酬水平与周边地区相比缺乏竞争力。
(二)企业在人才开发中的主体作用尚未充分发挥。我市产业整体层次不高,新兴科技型企业较少,新材料、新能源、通讯信息等新兴产业人才缺乏。全市217家规模以上企业中,有相当一部分是以来料加工为主的传统加工型企业,技术含量低,自有的研发中心数量少,人才载体层次不高。另外,企业主动引才意识普遍不强。人力资源管理制度不完善、对人才缺乏激励关爱措施、不愿承担人才投资成本风险等情况不同程度存在。部分中小企业仅仅在遇到技术难题或用工荒时才想到引进人才,缺乏对人才的长期培养意识。近年来我市引进的高层次人才主要集中在教育、卫生等事业单位,企业所占比例少。
(三)重点领域人才短缺,高层次人才引不进,留不住。教育人才方面主要表现在高精尖人才短缺、留住难。全市学科领军人才、名师数量屈指可数,近年来虽然加大了硕士研究生教师的招聘力度,但近三年每年有10多名研究生学历教师辞职。此外,中职学校数控、模具、汽修、护理、烹饪等专业教师短缺。医疗卫生人才方面主要表现在高层次人才数量少、引不进,基层人才尤其短缺。全市医疗卫生从业人员中取得副高以上职称的仅占6.55%,取得中级职称的也仅有16.06%。医院管理模式、用人制度、绩效分配依然采用旧模式,对高尖端人才、学科带头人无吸引力。基层医疗卫生人才严重短缺,流失大。全市基层医疗卫生机构仅有4名副高职称医师,占比0.35%;大专以上文化程度204人,占比19.56%;近五年离职的91人中,大专以上学历的就有61人,占比67%。
(四)人才工作机制不完善。沟通协调不及时、整体合力不够。人才工作涉及面广,需要多个部门共同参与、协同推进,但现实工作中往往是各自为战,没有形成合力。如:按照有关规定,各成员单位要建立信息报送和政策备案制度,涉及人才工作的重要信息、工作动态、政策文件等,都要及时向市人才工作领导小组报备,但事前不沟通、事后不报告的现象普遍存在。二人才政策宣传方式有待改进。人才政策宣传对象主要为企事业单位人事部门人员(人事部经理乃至人事部职员),很多企业经营管理者和人才本身对我市高层次人才、创新团队引育政策知之甚少,对相关激励、奖补措施的申报流程也不熟悉。三配套措施需进一步细化,人才培养使用评价、激励保障约束、科学有序流动等方面的工作机制还不够完善。如:在专技人才、高技能人才引育以及创新创业等方面激励政策较少;人才引进主要通过举办项目洽谈会、人才推介会等,方式单一,引领各用人主体主动参与的方式还不够多。
三、意见建议
当前,我市深入推进供给侧结构性改革、加快转型升级、实现经济高质量发展,对高层次人才、高精尖技术项目的需求尤为迫切。我们要主动跟进市委、市政府的重大决策部署,围绕中心、服务大局,以引进、培养创新型人才为突破口,更加积极、更加有作为地加强人才工作。
(一)实施人才安心保障计划。优化创新创业环境,提升人才服务水平,让各类人才切身感受到我市良好的发展环境和人才服务,真正扎根台山。一是优化人才服务保障。推动人才管理信息互联互通,提供人才认定、津补贴申领、子女教育、社会保障等全方位“一站式”服务。建立优质企业绿色通道和预约上门服务等工作机制。二是实施人才安居工程。加大高层次人才购房补贴力度。扎实推进人才公寓建设,鼓励市工业新城等产业园区利用存量用地构建人才之家,满足人才阶段性住房需求。三是建立人才驿站。利用我市滨海、温泉等自然资源优势,与我市休闲旅游行业优质企业签订合作协议,设立“人才驿站”,为我市高层次人才提供旅游度假便利和服务,吸引海内外人才来我市休闲疗养、举办讲座、技术指导、开展课题研讨等。四是推进联系服务高层次人才工作制度化、常态化。建立市领导联系高层次人才制度,拓宽人才建言献策渠道,帮助解决创新创业困难。加强对高层次人才的政治引领和政治吸纳,每年定期举办高层次人才国情研修班。五是做好宣传工作。全面报道我市在人才引进、培养、使用、管理、服务等方面好的经验做法,深挖人才在创新创业、经营管理等方面的先进事迹,增强人才荣誉感和使命感。
(二)进一步完善人才政策体系。一是强化政策吸引力。加大人才工作扶持和投入力度,优先保障人才资金,提高人才生活补助标准,扩大人才引育奖补范围。如:制定更加完备的政策,吸引高职称和高技能人才来我市就业创业。二是增强政策针对性。立足不同领域的实际需求,制定具体引才措施并贯彻落实,确保精准引才、靶向引才。如:围绕重点产业和园区建设,引进新材料、新能源、通讯信息等新兴产业人才;围绕“职教之城”建设,重点引进专业技能教师。三是提高政策开放度。坚持不求所有、但求所用,支持企业以项目合作、技术指导、联合技术攻关等方式柔性引进高层次人才。制定“精英回流”专项扶持政策,充分发挥海内外台山侨胞人力资源优势,鼓励和支持台山籍高层次人才回乡创新创业。四是扩大政策知晓面。每年召开人才政策宣讲会,向我市重点企事业单位负责人、市管拔尖人才和各行政主管部门负责同志宣讲各级最新人才政策。送政策上门给企业经营管理者、高层次人才,提升人才政策知晓率,力促人才政策精准兑现。
(三)抓实产业人才队伍建设。一是精准对接企业人才需求信息。继续开展全市重点企业人才需求摸底工作,建立重点企业、项目紧缺人才库,每年定期发布引才公告,有针对性的引进各类急需紧缺专业人才。引导企业制定引才规划,适时组织人才对接洽谈会,多渠道帮助企业引进“高精尖缺”人才。二是加强重点产业人才队伍建设。积极培养和引进科技类专业技术人才和高技能人才,组织开展台山市企业“首席技师”评选工作,鼓励企业加强技能人才和创新型人才培养,在研发项目、研发经费、成果转化以及学术交流、培训等方面给予政策支持。三是实施重点人才工程。鼓励企业、个人申报省三大人才计划(珠江人才计划、广东特支计划、扬帆计划)项目和江门市创新创业领军人才、创新科研团队项目,以实施这些重大人才工程项目为抓手,吸引更多团队和人才来我市创新创业。
(四)破除体制机制障碍,推进重点领域人才开发。一是充分发挥各用人单位引才主体作用。企业方面:引导企业树立人才是企业发展核心资源的意识,综合企业规模、税收贡献等因素,给予企业一定自主权。如:指导我市大中型企业参照国家和省职业技能鉴定规程自主设置评价标准,开展技能人才自主评价。事业单位方面:对一些急需的高层次人才引进采取更加灵活的政策,简化招聘流程,在公开招聘、编制管理、薪酬制定等方面给予用人单位更多自主权,确保高层次人才引进不因编制、薪酬等原因受阻。二是破解重点领域人才工作难题。教育领域:深化与高校的合作,强化塔尖教师、“三名”教师、学科带头人等队伍建设;改革职业教育教师管理体制,在政策、财政等方面支持中职学校自主聘请兼职教师,吸引企业高技能人才、能工巧匠到职校任教;加快推进教师“县管校聘”改革,将教师身份由“学校人”转变为“系统人”,使教师调配更加简便高效。医疗卫生领域:改革医院绩效分配机制,对高层次人才实行年薪制、协议工资、项目工资等市场化薪酬费分配方式;市三大医院按照医院绩效工资总量的5%统筹安排高层次卫生人才培养经费,用于高层次人才的培养、奖励和引进;适当增加“农村订单定向免费医学生”“定向培养乡村医生”培养名额,探索制定本土人才培养的优惠政策。技能人才培养领域:制定高技能人才培育计划,全面落实技能晋升培训补贴、免费创业培训、优秀人才奖励等激励政策丰富技能培训工种,针对企业需求量大的专业,开展各类技能培训。探索建立校企一体化实训模式和“企业新型学徒制”,提升培养层次。支持大中型企业开展技能人才自主评价工作,指导企业参照国家和省职业技能鉴定规程自主设置评价标准和实施考评。
(五)加强人才创新创业载体建设。一是积极搭建创新创业平台。引导我市企事业单位与高校、科研机构开展合作,建立博士后科研工作站、创新实践基地、实验室、工程技术研究中心等,探索设立省级新型研发机构。支持富华重工吉林大学工业研究中心、精诚达挠性电路研究院建设,支持伍炳亮明清式家具研究院申报省级新型研发机构。二是建立招商引资与招才引智协同推进机制。探索项目与人才引进一体化的“招商引资+招才引智”运行模式,在引进资金、项目的同时,引进人才、技术、品牌,达到引资与引智的“双赢”。市人社局、科工商务局和招商局等部门加强沟通协调,制定共同举办招商引资暨招才引智合作洽谈会的可行性方案,切实提升活动层次和实效。三是充分发挥引才平台作用。拓展引才工作渠道和资源,支持企事业单位、中介机构和个人等社会力量协助做好人才和团队的引进、评价、管理、服务等工作,协助开展人才交流和项目对接等活动,通过政府购买服务的形式委托中介机构精准引才。
(六)夯实组织保障,确保人才工作落实到位。一是创新思维模式。把人才工作放到市委市政府中心工作去思考、去谋划,做到重大战略推进到哪里,人才工作就跟进到哪里。要创造性地开展工作,有政策依据的立马就办,上级政策未明确规定的可先行先试,探索出一条切实可行的路子。各行业主管部门应树立“人才是流动的”观念,改“堵”为“疏”,从过去靠行政手段限制人才外流,到探索出如何引导相对落后地区人才来我市发展的新路子。二是加强统筹协调。发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用,市人才工作领导小组定期研究决策人才工作重大事项。各行业主管部门各司其职,增强抓人才工作的主动性,做好工作衔接,形成工作合力。明确用人单位能解决的问题,用人单位应主动解决,需要行业主管部门协调解决的,由主管部门指导解决,需要多个部门协商解决的,要尽快向上反映,避免矛盾层层上交,问题层层上移。三是夯实基础保障。解决好“有人干事”和“有钱办事”的问题。各成员单位和各镇街要明确人才工作分管领导,充实人才工作力量。财政部门要统筹管理好人才发展专项资金,为做好人才工作提供资金保障。各职能部门要积极向上争取项目资金,充分发挥资金使用效益,为人才创业就业提供优惠措施,不断优化人才发展环境。
上一篇 / 下一篇
出处/作者: /   大小: 10634 字节 字体:
设为首页 | 加入收藏 | 联系我们

主办:中共台山市委组织部 协办:台山市信息化服务中心
地址:台山市市府大院 邮编:529200 联系电话:0750-5524538
中共台山市委组织部版权所有